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行業(yè)動(dòng)態(tài)

科學(xué)謀劃,加大投入,系統(tǒng)推進(jìn)城市內(nèi)澇治理

發(fā)布時(shí)間:2021/6/10 8:54:02閱讀次數(shù):分享到:

過(guò)去幾十年,在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中,重發(fā)展、輕保護(hù)的現(xiàn)象普遍存在,生態(tài)本地遭到不同程度的破壞,城市蓄水排水能力顯著降低,城市排水防澇設(shè)施長(zhǎng)期投入不足,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,維護(hù)不到位,短板突出。加之我國(guó)大部分城市汛期降雨集中,近些年不少城市出現(xiàn)了內(nèi)澇災(zāi)害。近期,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》,明確了城市內(nèi)澇治理工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)?!兑庖?jiàn)》從系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系,提升城市排水防澇工作管理水平,統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作和加強(qiáng)保障等方面提出了具體要求,對(duì)指導(dǎo)我國(guó)今年一段時(shí)間的城市內(nèi)澇治理工作指明了方向,具有重要意義。
  一、要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)澇治理的重要性和緊迫性
  城市內(nèi)澇的頻繁發(fā)生,嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)生活,有些還危及到了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。黨的“十九大”報(bào)告指出,當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城市內(nèi)澇作為一種“城市病”,是人民群眾不希望看到的,也是影響城市安全發(fā)展的重要制約因素。治理城市內(nèi)澇是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念、滿足人民群眾美好生活需求的必然要求,也是堅(jiān)持新發(fā)展理念,將生態(tài)和安全放在更加突出位置的具體舉措。
  二、要正確認(rèn)識(shí)城市內(nèi)澇的成因
  要治理城市內(nèi)澇,必須科學(xué)認(rèn)識(shí)城市內(nèi)澇。由本地短歷時(shí)強(qiáng)降雨或者持續(xù)降雨產(chǎn)生積水達(dá)到災(zāi)害的程度,就是城市內(nèi)澇。導(dǎo)致城市內(nèi)澇的原因很多,不同的城市、不同的時(shí)期、不同的地段內(nèi)澇的原因也盡不同,但是也有一些共性。
 ?。ㄒ唬┏鞘袃?nèi)澇和過(guò)去的發(fā)展觀念有關(guān)系。在過(guò)去幾十年的時(shí)間里,我國(guó)普遍存在重建設(shè)輕保護(hù),在城市發(fā)展中沒(méi)有把生態(tài)和安全放在突出位置,很多地方?jīng)]有真正認(rèn)識(shí)到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的重要性,城市建設(shè)中開(kāi)山、毀林、占田、填湖的現(xiàn)象屢有發(fā)生,破壞了生態(tài)本地,侵占了本該屬于水的空間,讓水無(wú)處可去,無(wú)路可走。其次,“重地上輕地下”的政績(jī)觀存在多年,大部分城市對(duì)于地下的排水和蓄水設(shè)施舍不得投入,歷史欠賬突出。此外,過(guò)去一直推行的以排為主,“及時(shí)就近排出”的做法,也無(wú)法解決高重現(xiàn)期時(shí)的特大暴雨。
  (二)城內(nèi)澇和缺乏滯蓄空間密切相關(guān)。不可壓縮是水的基本特性之一,降雨形成的地表徑流必然需要消納場(chǎng)所和空間。我國(guó)在過(guò)去的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中,“留白增綠”比較少,“見(jiàn)縫插針”比較多,一些蓄滯洪的湖泊、濕地、低洼地被侵占,導(dǎo)致汛期雨水無(wú)處可去。
 ?。ㄈ┏鞘袃?nèi)澇和城市豎向密切相關(guān)。中國(guó)有句俗話:“水往低處流”。這句話準(zhǔn)確表達(dá)了水的另一個(gè)特性:水要朝著坡降最大的方向流動(dòng)。一些城市建設(shè)中,場(chǎng)地和道路豎向缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì),部分建筑、道路建設(shè)在地塊標(biāo)高較為低洼的地方,一些先建的地塊標(biāo)高較低,后建的地塊標(biāo)高普遍較高,導(dǎo)致一些先建的地塊成為低洼的“盆地”,容易產(chǎn)生內(nèi)澇積水。還有一些城市開(kāi)發(fā)建設(shè)選址不當(dāng),將城市建在低洼處,也加大了內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。一些城市道路局部豎向滿足相關(guān)規(guī)范要求,但從總體來(lái)看,不利于城市排水甚至對(duì)城市排水造成制約,在一些地方人為造出一些內(nèi)澇積水點(diǎn)。
 ?。ㄋ模┩度氩蛔銓?dǎo)致設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低,欠賬多。受過(guò)去認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的影響,我國(guó)在城市排水防澇設(shè)施方面投入嚴(yán)重不足,城市排水管渠和泵站設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,歷史欠賬十分突出。
 ?。ㄎ澹┡潘O(shè)施運(yùn)維和調(diào)度不到位也在會(huì)一定程度上加劇甚至導(dǎo)致城市內(nèi)澇。由于缺乏專(zhuān)業(yè)人員和經(jīng)費(fèi),我國(guó)城市排水設(shè)施普遍存在運(yùn)維不到位,比如雨水口淤堵嚴(yán)重,雨水管渠多年未清掏導(dǎo)致過(guò)水能力大幅降低,導(dǎo)致本來(lái)標(biāo)準(zhǔn)就不高的設(shè)施還不能充分發(fā)揮作用,這在一定程度上加劇了城市內(nèi)澇
  三、準(zhǔn)確理解城市內(nèi)澇治理和防洪的關(guān)系
  城市內(nèi)澇和洪水都是由降水引起的災(zāi)害,二者有一些相關(guān)性,有時(shí)候人們用洪澇來(lái)統(tǒng)指城市洪水和內(nèi)澇。
 ?。ㄒ唬┏鞘袃?nèi)澇和洪水有區(qū)別。一是成因不同。城市內(nèi)澇的主要成因是本地強(qiáng)降雨或者長(zhǎng)歷時(shí)降雨產(chǎn)生的地表徑流在某些低洼地匯集,形成積水達(dá)到一定程度,影響到人民群眾生產(chǎn)生活。洪水一般是由流域尤其是上游的強(qiáng)降雨或者長(zhǎng)歷時(shí)降雨,導(dǎo)致江河或者湖泊出現(xiàn)了較大流量或者較高水位,給城市或者鄉(xiāng)村造成了一定的威脅的自然災(zāi)害。簡(jiǎn)言之,城市內(nèi)澇是一般是本地降雨造成的,城市洪水一般是上游降雨造成的。二是影響范圍不同。城市內(nèi)澇主要是對(duì)局部地區(qū)有影響,影響范圍一般相對(duì)較小,大多影響時(shí)間較短。城市洪水影響范圍較大,影響時(shí)間一般較長(zhǎng)。三是治理措施不同。城市內(nèi)澇治理主要措施包括城市建設(shè)中合理預(yù)留藍(lán)綠空間發(fā)揮蓄滯作用,地塊內(nèi)部實(shí)行源頭減排,修建排水管網(wǎng)、排水泵站、調(diào)蓄池等工程設(shè)施。城市防洪主要措施包括修建河湖堤防、上游修建水庫(kù)調(diào)蓄調(diào)度、圩垸保護(hù)、蓄滯洪區(qū)分洪等。
 ?。ǘ┏鞘袃?nèi)澇和洪水有聯(lián)系,可以相互轉(zhuǎn)化,相互影響。我國(guó)近些年因洪致澇的現(xiàn)象較為普遍。部分城市出現(xiàn)河水翻越防洪堤倒灌入城,導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間淹水。一些城市因?yàn)樯胶橹卫聿坏轿唬庥鎏卮蟊┯陼r(shí)山洪穿城而過(guò),破壞力極強(qiáng),危及人民群眾生命安全。還有一些城市在河道梯級(jí)建壩,或者河道淤積抬升導(dǎo)致洪水來(lái)臨時(shí)雨水排口被淹沒(méi),雨水遭遇頂托無(wú)法排出,也可能會(huì)導(dǎo)致城市內(nèi)澇。另一方面,如果內(nèi)澇治理不科學(xué),一味強(qiáng)調(diào)“排”而不是和其他措施聯(lián)合使用,也會(huì)加劇下游防洪壓力,在局部可能會(huì)出現(xiàn)因澇致洪的現(xiàn)象。
  四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇
  城市內(nèi)澇產(chǎn)生的原因很多,加上水具有流動(dòng)性,因此治理城市內(nèi)澇必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理。此次國(guó)辦文件中提出要“統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè),統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi),統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理,逐步建立完善城市排水防澇體系”,體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)治理的思路。堅(jiān)持系統(tǒng)治理是這是此次內(nèi)澇治理能夠取得成效的關(guān)鍵。
  一是要統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)。導(dǎo)致城市內(nèi)澇的一個(gè)重要原因就是一些山水林田湖草等生態(tài)空間被破壞,導(dǎo)致山林涵養(yǎng)水,湖塘調(diào)蓄水,河道排放水的功能下降。因此,治理城市內(nèi)澇必須堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。通過(guò)全面實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)工程,建設(shè)連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過(guò)保護(hù)城市周邊的山體、江河湖庫(kù)、濕地洼地、坑塘溝渠等生態(tài)空間,恢復(fù)山體原有植被,保留、恢復(fù)天然雨洪蓄滯空間和行泄通道,充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化作用。
  二是要統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)。我國(guó)是缺水國(guó)家,400多個(gè)城市面臨缺水,汛期又有不少缺水城市也出現(xiàn)內(nèi)澇,“大雨必澇,雨停就旱,旱澇急轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象在一些城市十分突出。雨水是上天給予的饋贈(zèng),通過(guò)科學(xué)合理的收集和利用措施,不僅可以降低和減緩城市內(nèi)澇災(zāi)害,還能替代部分常規(guī)水資源,促進(jìn)城市水系統(tǒng)的健康循環(huán)。
  《意見(jiàn)》中從多個(gè)方面體現(xiàn)了要統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)的工作原則。
  首先是要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng),建設(shè)城市的雨水蓄積設(shè)施。充分利用城市江河湖庫(kù)、濕地洼地、坑塘溝渠等自然生態(tài)要素蓄滯、存儲(chǔ)和凈化雨水。在城市公園、綠地、道路、建筑和廣場(chǎng)的項(xiàng)目的建設(shè)中,因地制宜建設(shè)干濕塘、旱溪、雨水花園等措施,加強(qiáng)雨水的自然積存,自然凈化。
  其次是在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,減少城市硬化面積,嚴(yán)格控制不透水面積,避免將城市建成被密封起來(lái)的不透水、不生態(tài)、不健康的鋼筋混凝土森林。推廣使用透水磚、透水瀝青、透水混凝土等,增強(qiáng)城市排水能力,擴(kuò)大城市透水面積,既能補(bǔ)給地下水,又能緩解局部積水問(wèn)題。
  再次是充分利用雨水資源。缺水地區(qū)要加強(qiáng)城市雨水蓄積設(shè)施建設(shè),將城市蓄水設(shè)施蓄積的雨水統(tǒng)一納入城市水資源配置,優(yōu)先將城市雨水用于城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、生態(tài)補(bǔ)水等方面。加強(qiáng)雨水蓄積設(shè)施的運(yùn)行管理,確保設(shè)施的正常運(yùn)行。
  三是統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理?!兑庖?jiàn)》提出要實(shí)施防洪提升工程,確保各城市內(nèi)能夠有效防御設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的洪水災(zāi)害,確保外江外河洪水不入城,對(duì)于山洪風(fēng)險(xiǎn)高的,要綜合采取截流等方式,避免山洪穿城。在管理方面,《意見(jiàn)》提出了要加強(qiáng)洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”,建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫(kù)等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式。加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌,根據(jù)氣象預(yù)警信息,在特大暴雨來(lái)臨前及時(shí)預(yù)降、騰出庫(kù)容,按照雨天蓄水保安全,旱天放水促發(fā)展的模式運(yùn)行,避免出現(xiàn)旱天不放水,雨天泄洪導(dǎo)致下游雪上加霜,因洪致澇或者因洪加劇內(nèi)澇。承擔(dān)調(diào)蓄功能的城市內(nèi)河、內(nèi)湖和調(diào)蓄設(shè)施,也要根據(jù)氣象預(yù)警信息及時(shí)預(yù)降水位,在特大暴雨來(lái)臨時(shí)充分發(fā)揮蓄滯削峰作用,減少管網(wǎng)、泵站的壓力。
  五、科學(xué)編制系統(tǒng)化實(shí)施方案
  城市內(nèi)澇治理工程體系比較復(fù)雜,針對(duì)不同的內(nèi)澇積水原因,需要采取不同的技術(shù)和工程措施。如針對(duì)因洪致澇的,要加大城市防洪工作力度,避免在在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的洪水倒灌淹城;針對(duì)下游排水缺乏出路的,要尋找、開(kāi)拓排水通道,確保雨水徑流能夠順暢地排入收納水體;針對(duì)部分地區(qū)豎向不合理,局部低洼導(dǎo)致的內(nèi)澇積水的,要因地制宜的采用縮減匯水面積,修建調(diào)蓄設(shè)施,增設(shè)泵站等措施;針對(duì)部分路段大管接下管,或者局部雨水管網(wǎng)偏小導(dǎo)致排水不暢的,要結(jié)合城市更新改造,適時(shí)按照新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更換雨水管網(wǎng)??傊?,治理城市內(nèi)澇,需要系統(tǒng)調(diào)查城市內(nèi)澇現(xiàn)狀,系統(tǒng)分析城市內(nèi)澇成因,系統(tǒng)采取工程措施,系統(tǒng)推進(jìn)工程實(shí)施,系統(tǒng)制訂保障措施。要做到這些,就必須制訂系統(tǒng)、科學(xué)的內(nèi)澇治理方案。
  《意見(jiàn)》明確提出,各城市行業(yè)主管部門(mén)要牽頭編制本城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案,明確時(shí)間表和路線圖,按照5年內(nèi)見(jiàn)到明顯成效的目標(biāo)落實(shí)具體項(xiàng)目并列入系統(tǒng)化實(shí)施方案。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),各城市不僅要編制內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案,還要在目標(biāo)上明確5內(nèi)年見(jiàn)到明顯治理成效,深度上要生成具體項(xiàng)目,明確時(shí)間表和路線圖。
  要科學(xué)編制城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案,必須要做到以下幾點(diǎn):
  一是要認(rèn)真摸清底數(shù)。首先對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)摸排,搞清排水管網(wǎng)尤其是雨水管渠和合流制管網(wǎng)的位置、標(biāo)高、管材、尺寸、連接關(guān)系等,系統(tǒng)檢查雨水管渠的淤堵情況,健康狀況等;其次還要弄清泵站、調(diào)蓄池等相關(guān)排水設(shè)施的運(yùn)行調(diào)度規(guī)則,以及河湖水系的水位變化規(guī)律等;再次要對(duì)城市內(nèi)澇積水點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,弄清歷史內(nèi)澇積水的時(shí)間、深度、影響范圍、對(duì)應(yīng)的降雨情況、災(zāi)害損失等。
  二是要科學(xué)分析成因。針對(duì)城市內(nèi)澇積水問(wèn)題,要透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)問(wèn)題,科學(xué)、系統(tǒng)、全面分析內(nèi)澇積水成因,分清各種因素的影響程度和關(guān)鍵制約環(huán)節(jié)。
  三是要合理制定目標(biāo)。此次編制內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案,就是要指導(dǎo)各城市通過(guò)五年的努力,在內(nèi)澇治理方面取得明顯的成效,這是一個(gè)相對(duì)籠統(tǒng)、抽象的目標(biāo),各城市需要結(jié)合本市的情況,將這個(gè)目標(biāo)具體細(xì)化。在確定目標(biāo)的過(guò)程中,既要做到盡力而為,5年內(nèi)必須治理內(nèi)澇積水問(wèn)題,因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系,城市排水防澇能力顯著提升,內(nèi)澇治理工作取得明顯成效,又要尊重內(nèi)澇治理和工程建設(shè)的客觀規(guī)律,做到實(shí)事求是,量力而行。當(dāng)然,什么是明顯的成效,《意見(jiàn)》也給出了具體的要求:老城區(qū)雨停后及時(shí)排干積水,低洼地區(qū)防洪排澇水平大幅提升,歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除,新城區(qū)在發(fā)生內(nèi)澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的降雨時(shí)不再出現(xiàn)城市看海,這些都是看得見(jiàn)、摸得著的,以人民群眾的感受為出發(fā)點(diǎn)和衡量要素的一些具體要求。
  四是要提出系統(tǒng)方案。針對(duì)城市的內(nèi)澇積水問(wèn)題和上述原因分析,根據(jù)5年內(nèi)的治理目標(biāo),因地制宜地提出系統(tǒng)化的解決方案。首先要提出區(qū)域流域?qū)用娴闹卫泶胧饔蚍篮樘嵘こ毯土饔虻纳鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,充分發(fā)揮生態(tài)本底的徑流控制作用。其次要明確城市層面的技術(shù)措施,包括城市排水出路和排水分區(qū)構(gòu)建、城市豎向優(yōu)化、雨水削峰調(diào)蓄、雨水行泄通道、雨水源頭減排等。最后還要從設(shè)施層面提出排水管渠及其附屬設(shè)施的改造計(jì)劃,提出系統(tǒng)化平臺(tái)的建設(shè)方案等。
  五是要明確保障措施。系統(tǒng)化方案還要從制度、資金等方面明確提出系統(tǒng)化方案實(shí)施的保障措施,確保方案能夠順利實(shí)施。
  六、多渠道籌措資金
  要實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)內(nèi)澇治理取得明顯成效的目標(biāo),只有文件、方案和制度顯然是不夠的,還需要真刀真槍的推動(dòng)工程建設(shè),這些都需要資金的投入。網(wǎng)絡(luò)上熱炒東京地下“排水神殿”實(shí)際是東京都江戶川外郭放水路,這是一個(gè)長(zhǎng)6.3公里,直徑10米的地下排水工程。很多人驚嘆于這個(gè)工程規(guī)模的宏大,卻忽視了其近30億美元的投資。香港在1990年前也是內(nèi)澇問(wèn)題很?chē)?yán)重。1989年香港成立了渠務(wù)署,開(kāi)始加大洪澇治理的力度,到今天已經(jīng)累計(jì)投入296億港幣,人均累計(jì)投入約4500港幣,未來(lái)還計(jì)劃投入約300億港幣。正是這種長(zhǎng)期大力度投入,香港今天的內(nèi)澇問(wèn)題已經(jīng)大大緩解。
  城市內(nèi)澇治理是民生工程,是純公益性事業(yè),沒(méi)有收費(fèi)來(lái)源,需要政府加大投入。《意見(jiàn)》首次明確提出了中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對(duì)城市內(nèi)澇治理的支持力度。當(dāng)然,中國(guó)城市多,內(nèi)澇治理方面欠賬多,完全指望中央預(yù)算內(nèi)投資解決各城市5年內(nèi)所有的內(nèi)澇治理的資金需求,顯然是不現(xiàn)實(shí)的?!兑庖?jiàn)》還從多個(gè)方面提出了資金籌措的方式和渠道。一是政府債券,將城市內(nèi)澇治理領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目納入政府債券支持范圍;二是地方政府要加大資金投入,包括城市建設(shè)維護(hù)資金,城市防洪經(jīng)費(fèi)等;三是探索建立供水、排水、水處理全鏈條的管理機(jī)制,通過(guò)供水和水處理等有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目和內(nèi)澇治理這些純公益性項(xiàng)目捆綁,“肥瘦搭配”,引入社會(huì)資本;四是探索新開(kāi)發(fā)模式,綜合盤(pán)活土地資源和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性資源來(lái)籌集資金,投入到內(nèi)澇治理中。
  七、落實(shí)城市政府主體責(zé)任
  落實(shí)城市內(nèi)澇治理的責(zé)任主體是《意見(jiàn)》中各項(xiàng)要求能夠順利落實(shí)的關(guān)鍵?!兑庖?jiàn)》明確提出要嚴(yán)格落實(shí)城市人民政府的主體責(zé)任。各城市應(yīng)高度重視起城市內(nèi)澇治理的工作,切實(shí)把治理內(nèi)澇作為保障城市安全發(fā)展的重要任務(wù)抓實(shí)抓好,要把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程,在人員配置、項(xiàng)目謀劃、資金安排、項(xiàng)目推動(dòng)上加大資源投入,統(tǒng)籌各相關(guān)部門(mén),確保形成工作合力。
  要落實(shí)城市政府的主體責(zé)任,還要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督?!兑庖?jiàn)》明確提出,省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)都要加強(qiáng)制度和監(jiān)督力度,將內(nèi)澇治理工作納入政府工作績(jī)效考核體系,省級(jí)政府要定期對(duì)各城市內(nèi)澇治理情況進(jìn)行評(píng)估,考核和監(jiān)督,督促各城市人民政府及時(shí)、科學(xué)、有效推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作,確保5年內(nèi)內(nèi)澇治理工作取得明顯成效。(作者:王家卓 中規(guī)院(北京)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司生態(tài)市政院院長(zhǎng),教授級(jí)高級(jí)工程師)